自治區政府新聞辦于2018年7月27日（星期五）上午10時在廣西新聞發布廳舉行廣西深化國資國企改革新聞發布會，請自治區國資委黨委書記、主任管躍慶介紹我區國有企業改革、發展的最新情況，自治區國資委副主任、黨委副書記、巡視員聶江武出席發布會并答記者問。自治區國資委黨委副書記、巡視員韋剛強主持發布會。

廣西深化國資國企改革新聞發布會
 

時 間：2018年7月27日10:00

地 點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳
 

出席人員：

自治區國資委黨委書記、主任 管躍慶   

自治區國資委副主任、黨委副書記、巡視員 聶江武
 

主持人：

自治區國資委黨委副書記、巡視員 韋剛強 

 10:00

自治區國資委巡視員 韋剛強：

女士們、先生們：

上午好！歡迎大家出席廣西深化國資國企改革新聞發布會。

為了幫助大家更好地了解廣西國有企業改革、發展的最新情況，今天我們非常高興的邀請到自治區國資委黨委書記、主任管躍慶先生，請他為大家介紹有關情況并回答記者提問。出席今天發布會的還有自治區國資委副主任、黨委副書記、巡視員聶江武先生。我是本次新聞發布會的主持人自治區國資委黨委副書記、巡視員韋剛強。首先請管躍慶先生作介紹。

 10:01

自治區國資委主任 管躍慶：

女士們、先生們，新聞界朋友們:

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對廣西深化國資國企改革工作的關注和支持。下面，我重點就我區國有企業改革、發展的最新情況向各位介紹。

一、我區國有企業發展態勢整體向好

近年來，我區國有企業改革發展不斷取得新成效，企業的規模不斷擴大，經濟效益不斷提升，成為我區經濟社會發展支撐力量。2017年，自治區國資委管理的國有企業營業收入、利潤總額、應交稅費超額完成8%的增長目標，區直23戶企業全部實現了盈利，這在自治區國資委2004年成立以來尚屬首次，企業經濟效益創歷史最好水平。截至2018年6月，全區231戶國有企業資產總額突破3萬億元大關，達到3.07萬億元，同比增長11.74%；實現利潤總額143.83億元，同比增長72.92%，其中自治區國資委管理國有企業6月末資產總額1.35萬億元，同比增長11.03%，實現利潤總額122.65億元，同比增長98.41%，在全國地方監管企業中，廣西國資委系統國有企業利潤的同比增幅排名第3位，凈利潤的同比增幅排名第1位。

10:05

自治區國資委主任 管躍慶：

二、我區國資國企改革持續向縱深推進

2018年全區國資國企改革堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對國有企業的領導，牢牢把握穩中求進總基調和高質量發展根本要求，樹立新發展理念，切實加強和改進黨的建設，以優異成績向自治區成立60周年獻禮。

（一）落實改革新部署新要求，繼續深入推進國資國企改革。今年5月，自治區人民政府成立自治區國有企業改革領導小組，全區國有企業改革的組織領導和協調指導進一步加強。一是制定了2018年深化國有企業改革重點任務清單，確定加快企業戰略重組、完善國資國企監管、推動企業創新發展等8個方面重點改革任務，明確在年內要出臺的文件或方案達13個。二是混合所有制經濟穩步發展。穩妥推進國有控股混合所有制企業實施員工持股試點，重點開展自治區層面混合所有制改革試點，積極推動國有企業上市工作，加快企業進入資本市場步伐。三是國有企業公務用車制度改革已經完成。企業集團公務用車制度改革實施方案已經批復，子企業公務用車制度改革年底前完成。四是國有企業收入分配改革進一步深化，做好企業負責人薪酬分配情況的備案和信息披露，穩步推進國有企業工資總額管理改革。

（二）深化供給側結構性改革，著力培育企業發展新動能。自治區國資委按照高質量發展要求，加快重大投資項目建設，其中防城港鋼鐵基地項目、中鋁防城港項目、陽朔至鹿寨高速公路復工等一批重大項目建設取得積極進展。今年上半年，全區國資委系統企業完成固定資產投資722.22億元，其中自治區國資委管理的國有企業完成固定資產投資242.05億元，同比增長9.42%。區直企業完成高速公路、鐵路、機場、港口及航道等基礎設施投資約201億元，我區國有企業支撐作用更加突出。同時，積極引導企業面向市場培育發展的新動能：一是修訂了企業負責人經營業績考核辦法，其中將企業研發經費視同利潤，重大科技創新給予考核加分；加強企業科技創新和新產品研發的政策引導支持。1-6月，全區國資委系統企業實現新產品產值138.71億元，同比增長17.30%。其中自治區本級國有企業實現新產品產值58.73億元，同比增長35.04%。二是支持企業培育新興產業。通過舉辦國有企業走進中國東盟信息港暨簽約活動，鼓勵、支持企業和中國東信在轉型升級、產業互聯網+、智能制造、金融等方面開展合作。三是拓寬企業開放合作空間，做大海外“蛋糕”。加強與工銀國際、星展銀行等境外金融機構對接，深化企業與境外金融機構評級、授信、發債融資等方面合作。其中，廣投資本聯合發起設立廣西東盟“一帶一路”產業投資基金。借助中新互聯互通南向通道建設，推動川桂國有企業在航空、川桂鐵海聯運大通道、文化旅游等方面加強合資合作。

（三）依法依規行權履職，國資監管體制機制改革取得重要進展。按照權責明確、監管高效、規范透明的要求，積極推進國有資產監管機構職能轉變。一是研究制定出資人監管權責清單、權力運行流程圖和企業重大事項報告暫行規定、貫徹落實“三重一大”決策制度的指導意見，加快國資監管職能的轉變。二是加快實現國資監管全覆蓋，政企分開全覆蓋，持續推動區直單位與所屬企業脫鉤。三是制定了關于完善法人治理結構、規范董事會方面的制度，推進自治區直屬企業外部董事配備和總會計師委派工作方案，現代企業制度得到進一步完善。

（四）國有企業黨的建設全面加強，全面從嚴治黨責任逐級壓緊壓實。持續落實貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神30項重點任務，推動企業黨委落實好2018年全面從嚴治黨規定動作和自選動作任務清單，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在自治區國資委黨校開展基層黨組織書記、入黨積極分子培訓。堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建及考核結果的運用，深入推進國資系統黨風廉政建設和反腐敗工作和政治巡察，以黨建為引領推進國資系統脫貧攻堅，投入專項資金費用超過1個億，全面從嚴治黨責任逐級壓緊壓實。

10:17

自治區國資委主任 管躍慶：

三、我區國資國企改革的謀篇布局

今后一段時間，我區國資國企改革發展各項工作將堅持以全面深化國資國企改革為抓手，以國資國企改革“1+34”配套政策文件為支撐，以推進供給側結構性改革為主線，扎實做好穩增長調結構促改革防風險各項工作，努力推動國有企業提質增效轉型升級步入新的階段。到2022年，力爭實現國有資本集中到基礎設施與公共事業、戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業等領域，產業聚集達到80%以上；90%以上的管理企業營業收入過百億，其中3—5戶企業營業收入過千億，進入中國企業500強8—10戶；傳統產業結構明顯改善，戰略性新興產業、高新產品、新業態產值占企業總產值20%以上；企業“走出去”取得新突破，對外投資額、對外承包工程額、出口產品銷售額翻一番以上。

10:21

自治區國資委巡視員 韋剛強：

感謝管躍慶先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報代表的新聞機構。提問現在開始，有問題的請舉手。

10:22

科技日報記者：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握世界經濟深度調整帶來的機遇與挑戰，創造性地提出了創新驅動發展戰略。請問廣西國資委在推動國有企業實施創新驅動發展戰略方面有什么舉措？

自治區國資委主任 管躍慶：

自治區國資委堅持推動企業實施創新驅動戰略、加快轉型升級，不斷提升企業內在活力、市場競爭力、發展引領力和抗風險能力。

一是加強戰略規劃引領作用。制定實施《自治區國資委管理企業經濟布局和結構調整方案》《自治區國資委及監管企業改革發展“十三五”規劃綱要》，對企業創新驅動工作提出明確要求。目前我們正在研究制定《關于實施創新驅動戰略加快轉型升級的指導意見》，做好創新驅動發展的總體謀劃與頂層設計，統籌謀劃、突出重點、系統布局，研究提出新時期企業創新發展的思路和方向。

二是深化改革激發創新活力。加快國資監管職能轉變，研究制定出資人監管權責清單，進一步推進簡政放權；加快完善現代企業制度，出臺落實董事會職權試點、進一步完善國有企業法人治理結構、自治區直屬企業公司制改制等政策文件；穩妥發展混合所有制經濟，指導企業開展混改試點、國有控股混合所有制企業實施員工持股試點，推動企業上市；深化國有資本投資運營公司試點改革，以目標任務考核評估倒逼企業改革試點。

三是給予企業創新發展政策支持。加強企業科技創新和新產品研發的政策引導支持，調整企業年度考核內容，取消營業收入考核指標；企業研發經費視同利潤考核，重大科技創新給予考核加分；企業通過市場引進的高端人才和急需緊缺人才協議工資在工資總額外單列，不納入工資總額基數。

四是支持企業創新驅動投資項目。例如支持廣投集團完成生物醫藥、新型材料、新能源等新興產業布局；建工集團投資建設糖機核心設備生產基地，著力打造境外糖廠建設第一承包商國際品牌；柳工集團加速現代農業機械、工業機器人、高空作業平臺等高端裝備制造業發展；汽車集團與國內先進團隊合作，投資工業機器人項目，填補廣西工業機器人研發、制造空白等等。

五是促進企業創新型項目合作。2017年，自治區國資委與華為簽署戰略合作協議，推動企業與華為公司深入開展戰略合作，進一步推動云計算、大數據等信息和通訊技術領域與企業生產經營相結合，加強企業生產經營與信息化的融合。2018年，我們舉辦國有企業走進中國-東盟信息港暨簽約活動，鼓勵、支持企業和中國東信在轉型升級、產業互聯網+、智能制造、技術業務、投資資產、金融等方面開展合作，攜手中國東信依托大數據產業拓展發展新模式、培育新業態、打造新產業。

六是實施金融支持創新發展戰略。支持企業積極構建支持創新的投融資平臺，推動鐵投集團、西江集團、北投集團等企業積極探索通過基金籌集創新資本，加大創新投入，進行創業投資和風險投資，支持金融集團有序推進期貨經紀公司、養老保險公司、金融大數據公司、醫療教育養老產業金融投資公司等新型金融主體建設，進一步完善廣西地方金融體系。

10:27

當代廣西雜志社記者：黨的十九大以后，國有企業黨建工作持續得到加強，請問自治區國資委黨委主要抓了哪些工作？

自治區國資委巡視員 韋剛強：

自治區國資委黨委堅持黨對國有企業的領導不動搖，指導推動國企各級黨組織強根固魂抓黨建，成效顯著。

一是持續貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神30項重點任務，推動企業黨委落實好2018年全面從嚴治黨規定動作和自選動作任務清單，把黨的領導融入公司治理各環節，集團公司全部實行黨委書記、董事長一肩挑，配備專職黨委副書記和紀委書記；完成黨建要求進章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；健全黨組織議事決策機制，重大決策事項全部由黨委事前研究討論、把關定向。

二是黨建工作與企業生產經營深度融合，把堅持黨的領導、加強黨的建設與堅決貫徹中央和自治區重大決策部署、抓好企業生產經營有機結合起來，圍繞提質增效等重點任務，開展主題實踐和崗位立功活動，讓黨員在一線發揮先鋒模范作用。

三是堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，注重黨建工作考核結果的運用，把黨建考核結果與企業領導人員的薪酬、獎懲掛鉤。

四是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，推動落實“兩個責任”清單、約談提醒、履職情況報告等制度，夯實全面從嚴治黨政治責任，督促指導企業貫徹落實中央八項規定精神，持續對企業集團二、三級子企業進行巡察，指導推動各企業黨委深化內部巡察，實現巡察全覆蓋；堅決查處侵吞國有資產、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，形成有力震懾。

10:32

工人日報記者：國務院印發了《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，由此拉開國企工資改革的序幕。請介紹一下廣西國資委在落實這一國企工資改革最新精神方面有什么措施？

自治區國資委副主任、巡視員 聶江武：

《改革國有企業工資決定機制的意見》印發后，我們深入學習領會《意見》精神，研究起草了《自治區國資委監管企業工資總額管理辦法》，近期正式印發實施。

與以往的工資總額管理方式方法對比，新《辦法》有以下幾個方面的特點：

（一）改革工資總額確定方式。每年度由企業圍繞發展戰略，依據生產經營業績目標、效益情況和人力資源管理要求，結合自治區工資指導線，依法編制工資總額預算方案，實行預算管理。

（二）實行分類管理。根據不同企業功能性質定位、行業特點和法人治理結構完善程度，實行工資總額分類管理。

（三）突出保障功能。將工資基數分為保障性工資基數和效益性工資基數兩部分。保障性工資基數是為廣大職工提供基本工資保障，其增減額參考CPI及國民經濟發展狀況確定。

（四）完善工資與效益聯動機制。企業的工資與經濟效益同向聯動，并結合勞動生產率和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況作合理的調控，在經濟效益增長和勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。

（五）建立工資平穩變動機制。建立工資總額儲備金制度，允許企業當年應發未發的工資總額部分，采用虛擬記賬方式建立工資總額儲備金，以實現“以豐補欠”的工資收入平衡保障作用。

（六）建立企業工資分配信息公開制度。自治區國資委、企業每年定期將企業工資總額和職工平均工資水平等相關信息向社會披露，接受社會公眾監督。

10:37

法制日報記者：黨的十九大和中央經濟工作會議都提出要打好三大攻堅戰，防范風險是三大攻堅戰的重中之重，全區經濟工作會議也提出具體要求，請問自治區國資委在防范國有企業風險方面，采取了哪些措施？

自治區國資委主任 管躍慶：

近年來，全區各級國資監管部門按照政府授權嚴格依法依規履行出資人職責，不斷完善國資監管體制機制，對國有企業的違規行為堅決依法調查處理，切實管住企業重大經營風險，促進了國有企業穩健運營和國有資產保值增值。國有企業要在防范化解風險方面主動作為，重點要做好降杠桿、減負債、防風險工作。

（一）加強資金風險管控。加強現金流管控和資金集中管理，推行財務總監委派制和財務管理垂直化，防范資金運營風險。加大“兩金”清理處置力度，堅持全面清查與重點清理相結合、存量清理和增量受控相結合，確定清理壓降目標和工作措施，努力把“兩金”壓控到位。我們還創新提出國有企業互助，以金投集團為主、12家企業首批參與發起組建國企互助資金管理公司，共注入首期注冊資本金50億元建立國有企業“應急資金池”。

（二）加強風險梳理和排查。我們印發《區直國有企業風險隱患排查整治方案》，著力化解存量風險，嚴格控制增量風險，重點加強對債務風險的動態監控，對資產負債率過高或負債規模增長過快的企業，實施雙重管控，切實降低杠桿率。

（三）進一步規范業務管理。嚴控與主業無關的貿易業務，禁止開展融資性貿易和“空轉”貿易。將PPP項目納入企業年度投資計劃管理，嚴控非主業領域PPP項目投資，嚴禁開展單純追求做大規模、不具備經濟性的PPP項目。規范開展金融業務，嚴禁脫離主業單純做大金融業務，杜絕各種違法違規金融活動，堅決守住不發生重大風險的底線。加強對擔保、基金、委貸、融資租賃等資金占用規模大、回收期長、風險高的業務管理，確保資金安全和合理回報。

10:44

香港商報記者：近年來，廣西積極貫徹落實國家“一帶一路”倡議逐漸從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實，取得了階段性成果，請介紹一下廣西國資委在支持自治區直屬企業建立健全國際投資合作機制方面采取了哪些措施？

自治區國資委主任 管躍慶：

近年來，自治區國資委深入學習貫徹習近平總書記在廣西考察時的重要講話和指示精神，按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，積極推動國有企業參與“一帶一路”和南向通道建設，2017年自治區國資委監管的企業實現境外投資20.76億元，同比增長176.8%，創歷史新高。

自治區國資委為推動國有企業參與“一帶一路”和南向通道建設，不斷建立健全國際投資合作機制。一是完善風險防控制度建設。下發及修訂了《企業違規經營投資責任追究暫行辦法》、《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會履行出資人職責企業投資負面清單》等7個規范性文件，規范企業境外投資行為，要求企業進一步加強境外機構和人員的安保措施，建立健全應急處置預案；二是繼續強化境外投資項目審批。自治國資委將企業境外投資列入核準事項，要求企業認真履行市場調研、決策、審批等相關程序；三是切實做好投資項目的風險評估。我委要求實施境外投資的企業必須建立健全境外投資監管的規章制度及內部控制和風險防范機制，在項目實施前，做好對投資東道國非商業風險的評估，對東道國潛在風險的評估要綜合分析研究；四是對已投資的項目做好風險防范。要求企業建立和完善境外企業的治理結構和管理結構，強化對境外企業財務狀況的控制能力，密切關注各方面形勢變化，及時采取應對措施規避各種風險；五是積極搭建境外項目融資平臺。2018年我委先后組織4場企業境外金融機構對接活動，深化企業與境外金融機構在評級、授信、發債融資等方面合作，拓展企業境外融資渠道，積極協調解決企業“走出去”遇到的問題。

從已取得的成績看，港務集團積極探索“港口-產業-園區”發展模式，與馬來西亞合資方共建的馬中關丹產業園是中國企業在馬來西亞投資建設的第一個國家級產業園區；在文萊投資的摩拉港項目也被列為“文萊-廣西經濟走廊”旗艦項目；建工集團在泰國、柬埔寨、印度尼西亞、埃塞俄比亞先后承建了一批糖廠項目，創造了“中國建設”品牌，今年又在泰國與正大集團合作投資建設羅勇工業園區項目；柳鋼集團下屬十一冶建設集團在非洲承包工程項目也打出了名氣，繼去年承建肯尼亞國會大廈后，今年在烏干達國際產能合作工業園承接了EPC總承包價格為17.8億元人民幣的鋼鐵廠、有色冶煉廠和化肥廠項目；柳工集團海外銷售量屢創新高，目前其在“一帶一路”65個國家沿線共有2個加工廠、6家配件中心、61家培訓中心、2萬多個客戶，今年又新增2個境外經銷點，實現對“一帶一路”沿線國家業務全覆蓋。

上述項目基本都是代表著國內同行業領先水平、也是中國先進產能的代表，是響應國家“一帶一路”倡議，推進國際產能和裝備制造合作的范例。我區企業還積極推動南向通道建設。如港務集團一方面，積極與重慶、新加坡等各方溝通協調，推動優化西南地區貨物物流通道，加強冷鏈物流及內陸無水港布局，加快港口建設。2017年4月開行了“渝桂新”測試班列，截至2018年上半年已累計開行班列534列。另一方面，加密集裝箱班輪航線，提升航線布局網絡，2018年新增欽州至新加坡、香港、越南等地外貿航線4條；機場集團與東盟10國的全面通航，構建以東盟為主的“一帶一路”國際空中大通道建設取得階段性重要成果；物資集團與四川商業投資集團簽署戰略合作協議，通過加強產業合作，實現優勢互補，協作共贏，構建完善川桂兩地物流運營體系。

下一步，我委還將適時開展投資推介活動支持自治區直屬企業聯合國內上下游企業、同行抱團出海，提高投資層面，增加話語權，避免同行惡性競爭，力爭各種優惠扶持政策和融資，為企業“走出去”開展境外投資提供更多服務。

10:54

南寧新聞網記者：2018年自治區《政府工作報告》提出：“大力推進國有企業戰略性重組，促進國有資本向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中”，自治區國資委在推進國有經濟布局結構調整方面，有什么考慮？

自治區國資委主任 管躍慶：

近年來，我們堅持以國有資本戰略性調整推動國有資本向大公司大集團集中、向優勢產業和支柱產業集中、向企業主業集中，加快國有企業內外資源整合，實施開放性市場化重組，完成了《自治區黨委、政府關于全面深化我區國資國企改革的意見》（桂發〔2014〕16號）提出的目標。下一步，我們將以加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組為主線，以國有企業橫向、縱向、專業化整合重組為重點，推動資源向競爭優勢明顯、運營高效靈活、發展潛力大、成長性強的優勢企業、核心主業聚焦，培育具有競爭力的一流企業。

（一）通過橫向重組做大區直企業。按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，有針對性地實施集團公司戰略性重組。在基礎設施、社會民生、公共服務等關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的關鍵領域，打造一批實施重大戰略的排頭兵企業。

（二）通過縱向重組做優區直企業。有效實施縱向整合增強集團管控能力。對集團公司三級以下企業進行重組整合，將投資決策權向二級以上企業集中，提高產品和產業集中度。制定《清理整頓區直國有企業子公司過多工作方案》，通過清理整頓區直集團公司（一級企業）及其各級公司，使公司組織結構更合理，風險有效防范，管控力更集中，競爭力更強。到2020年，一級公司戶數在20戶以內，每個一級公司所屬二級公司戶數在15戶以內，區直國有企業控制在三級以內。

（三）通過專業化整合做強區直企業。按照中央、自治區對深化國有企業改革重組的戰略部署和“一帶一路”戰略決策，對行業相關、產業相近、業務相同的企業和資源，通過多種形式整合，向競爭優勢明顯、運營高效靈活、發展潛力大、成長性強的核心企業、主業企業、專業化企業聚焦。在先進裝備制造、醫藥健康、大數據等領域打造一批落實新發展理念的排頭兵企業。

11:00

自治區國資委巡視員 韋剛強：

由于時間關系，答記者問到此結束。感謝各位領導的精彩回答，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注廣西深化國資國企改革的后續進展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門進行溝通采訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

編輯：張安然
責任編輯：馮輝
值班主任：晏彥